新余市人民医院关于印发党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

本院各党支部：

现将《市人民医院党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，望各科室结合实际，认真贯彻执行。

新余市人民医院

                                2014年2月26日     

（公开形式：主动公开）

新余市人民医院党的群众路线教育

实践活动实施方案

根据《市卫生局党的群众路线教育实践活动实施方案》的精神，为深入开展好市人民医院党的群众路线教育实践活动，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以作风建设的新成效把医药卫生改革的各项任务落到实处，为加快建设和谐富裕文明新余、提前全面建成小康社会提供坚强的医疗卫生保障。

二、对象范围

市人民医院全体党员，重点是领导班子、班子成员和副县级以上干部。

三、时间安排

教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。

四、目标任务

开展路线教育实践活动，要坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，集中解决“四风”问题，全面落实为民务实清廉要求，努力实现“思想进一步提高、政风行风进一步改进、突出问题进一步解决、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”的目标。

（一）宗旨意识有新增强。牢固树立党的群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。坚决反对“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”陋习和高高在上、脱离群众，急功近利、脱离实际，独断专行、唯我独尊，不敢担当、不敢碰硬，推诿扯皮、效率低下，“收红包”、“拿回扣”等突出问题。自觉践行为民宗旨，始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。

（二）服务能力有新提高。不断提高做群众工作能力，努力增强调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力和宣传群众、组织群众的能力。大力弘扬医学人文精神，进一步强化服务意识，端正服务态度，转变服务作风，优化服务流程，规范服务行为，提高服务水平。

（三）队伍形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，密切党群、干群关系。坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行廉政准则，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。克己奉公，勤政廉政。积极倡导过紧日子，勤俭办一切事情。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

（四）业务工作有新成效。坚持围绕中心、服务大局，把活动融入医疗服务工作，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务。坚决反对形式主义，切实解决学风不正、知行不一，文来文往、文山会海，贪图虚名、华而不实，弄虚作假、不求实效等突出问题，大兴求真务实之风，以优良的作风推进医院改革发展各项工作。

五、步骤方法

这次教育实践活动分为3个环节，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，将3个环节的要求衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。

（一）“学习教育，听取意见”环节（2月—3月）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.搞好学习教育，统一思想认识。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，采取多种形式抓好学习教育。引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要突出重点学。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委七届十一次全会精神，学习中办发〔2014〕4号、赣群组发〔2014〕3号文件精神，学习中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议特别是习近平总书记、强卫书记重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。领导班子和领导干部要把《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印--习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要对照先进学。开展以“学习先进典型、争创‘五好’基层党组织、争做‘龚全珍式好干部’”为主要内容的“一学双争”活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光--龚全珍同志先进事迹报告会实录》等电视专题片。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。三要丰富形式学。利用手机、网站、微博等新媒体平台，组织中层以上干部参加市里的廉政教育基地等干部喜闻乐见的形式，增强学习的针对性和实效性。结合医院实际，认真组织开展“做群众贴心人”专题讨论。结合学习党章开展“入党为什么、为党做什么”大讨论。重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本单位“四风”的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，进一步深化认识、查找差距、明确方向。

2.深入调查研究，广泛听取意见。开展“访基层群众，问干部作风”专项调研活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别询”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见。一要区分层次，有针对性听取意见。院领导班子和领导干部要着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。主要围绕在医疗卫生服务等方面履职尽责情况，听取医院党员、群众和服务对象的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、群众的意见建议。二要拓宽渠道，全方位听取意见。领导班子和领导干部要灵活运用媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台以及“民声通道”、“行风热线”、“网上在线交流”等多种方式广泛听取意见，同时开展“换位体验”实践活动，以普通员工的身份，到服务窗口或基层一线参与一次面对服务对象的实际工作，全程体验办事部门的工作作风和服务质量。三要注重方法，善于听到真话、实情。要积极创造让群众讲真话、道实情的氛围，切实把意见听真、把问题找准。要重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。党的群众路线教育实践活动领导小组办公室应面向社会公布反映院领导班子和中层干部“四风”问题的专用信箱、专用电子信箱、手机号码。

（二）查摆问题、开展批评（4月至5月）。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。一要坚持问题导向。院领导班子和领导干部要强化问题意识，带头把自己摆进去，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。要围绕习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中列举的种种问题，主动对号入座，认真进行查摆，把问题找准。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。普通党员在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。院领导班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理院领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，各党支部也要对查找出来的问题认真进行梳理。

2.认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象主要是院领导班子、班子成员和副县级以上干部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。院长要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

3.开好专题民主生活会。院领导班子要召开专题民主生活会，邀请3至5名党员群众代表列席，原则上会期不少于1天。要邀请市卫生局班子成员参加医院的专题民主生活会。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子和成员的意见建议。党委（支部）书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管科室的负责人之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报市卫生局教育实践活动领导小组。

4.召开专题组织生活会。要召开一次专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，结合思想和工作实际，进行自我剖析，开展批评和自我批评。针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（6月至9月）。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。

1.制定整改方案。一要制定班子整改方案。院领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须市卫生局督导组审核把关，并报市卫生局教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。院领导班子的整改方案要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。班子成员要制定个人整改措施，报市卫生局督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.抓好问题整改。全面落实制定的整改措施、制度规定。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任科室承办、督导组督办、责任科室办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要坚持协力攻坚。对涉及多个部门的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决；对涉及到需要上级帮助解决的问题，要搞好与上级的衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。

3.狠抓专项整治。一要认真落实中央和省委、市委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要整治侵占群众利益的问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头科室、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。

4.强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。通过个别谈话、任职谈话、年度考核、日常了解、信访举报等，发现苗头问题，及时帮助提醒，抓早抓小抓预防，切实搞好干部日常管理。对领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

5.健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

六、增强实践活动特色

（一）试行党员年审制度。以党性教育为核心，以开展民主评议党员为抓手，以年审结果运用为重点，严肃党内生活，规范党员行为，促进党员创先争优，着力解决少数党员宗旨意识淡薄、组织纪律不强、先锋模范作用发挥不好、甚至思想蜕变和腐化堕落等突出问题，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。把党员年审工作各阶段的任务与教育实践活动三个环节的工作有机结合起来。结合学习教育，认真搞好学习动员、调查摸底、制定不合格党员标准等工作；结合查摆问题，认真做好党性分析、“一会三评”、年审定格各项工作；结合整改落实，搞好党员年审结果的运用。

（二）深化党员志愿服务活动。通过建立健全党员志愿服务制度，在党员干部群众中广泛普及志愿服务理念，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近就便服务群众，培育一批服务类型多样、发挥作用明显的党员志愿服务队伍，打造一批有广泛影响、受群众欢迎的党员志愿服务品牌，进一步发挥广大党员在联系群众、服务群众中的先锋模范作用。力争经过一段时间的努力，建成参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全、成效明显的志愿服务体系，实现党员受教育、群众得实惠、社会更和谐的目标。

（三）助推医改能力提升。紧紧抓住推进医药卫生事业改革发展、提高人民群众健康水平这个根本目的，教育引导党员干部把落实医改任务、推进各项医疗服务工作作为开展活动的最大实践，进一步解放思想、转变观念、创新思维，使思想水平有大的提高。自我加压、主动作为，以艰苦奋斗精神状态的显著提升，带动创新实干能力的显著增强，加强医疗服务体系建设，推进医院改革创新，加强公共卫生项目管理，提高疾病防治能力，提升监管能力，优化医疗卫生服务，增强卫生服务能力，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。

七、工作要求

（一）加强组织领导。医院党委成立党的路线教育实践活动领导小组及办公室，统筹抓好教育实践活动。院长为第一责任人、分管领导为直接责任人、相关科室密切配合的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化督导检查。医院党委教育实践活动领导小组将对全院开展活动进行全程督导。要认真学习领会中央、省委的精神和市卫生局党委要求，切实履行好自身职责。要把主要精力放在对重点对象、重点要求、重点环节的督导上，既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩。对有不足之处的要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度。

（三）坚持群众参与。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与。从活动一开始就要广泛征求群众意见，正确对待、虚心接受群众的意见和批评。在查摆问题、剖析问题、解决问题过程中，都让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时补课返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

（四）加强宣传引导。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，加强正面宣传和舆论引导，充分反映教育实践活动进展和成效，特别是要集中组织宣传改进作风、服务群众健康的先进典型和新鲜经验。在医院网站开辟专栏，编发简报，及时发布活动动态。

（五）务求活动实效。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型示范和警示作用，紧密联系医药卫生工作实际，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，健全完善长效机制，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动深入推进。